参加免费培训的人员由民政局退伍办组织。其他没有限制。具体为：
1、自愿报名，免费培训。从培训制度建立起，凡按规定退出现役的市城镇和农村退役士兵，都可自愿参加政府组织的免费职业技能培训，培训经费由政府统一安排。
2、自主选择，技能为主。符合参加培训条件的退役士兵，均可在规定的报名时间内，根据政府有关部门发布的培训招生计划，自主选择填报志愿，申请参加以职业技能为主的培训。
3、属地管理，就近培训。退役士兵职业技能培训实行属地管理，由市人民政府负责，有关部门和承训学校具体实施。退役士兵原则上在所在市及盐城市范围内的招生院校参加培训，一般不跨地级市范围报名培训。
4、统筹安排，协调推进。在各级党委、政府统一领导下，民政部门牵头协调，劳动保障、教育、农林、财政等部门各司其职，密切配合，统筹安排全市退役士兵职业技能培训工作，及时协调解决培训工作中的有关问题。
5、对于已取得大专以上文凭或职业资格证书的、回企事业单位复工复职的，以及已稳定就业的退役士兵，不动员参加培训。
6、对下列因犯严重错误或精神病患者不予批准参加培训：无正当理由，中途退役的；弄虚作假，仿造涂改档案材料的；被部队开除军籍、除名、劳动教养或被判刑事犯罪的；退役后不按规定时限（三个月内）到户籍所在地民政部门报到的；被评定为1至6级伤残等级的精神病患者。
参考资料
省政府.《关于全面推进我省城镇退役士兵安置改革的通知》.政府：政府，2019