12个部门发文提出16项举措，2024年6月前全面清除隐形变异培训

12月13日，随着《校外培训行政处罚暂行办法》面向社会公开征求意见结束，12个部门联合发布《进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》，部门参与之多，举措之细致、处罚之严厉，可谓前所未有。

那么，为何会出台这个治理意见？这些举措有何特点？将给市场带来哪些影响？

自2021年7月底出台“双减”政策以来，教育部门发布了多个相关文件，监管也不断细化规范。去年9月教育部发布《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》，今年2月，教育部等部门发布的《关于加强教育行政执法 深入推进校外培训综合治理的意见》，今年11月23日，《校外培训行政处罚暂行办法》公开向社会征求意见。

虽然发了很多文件和通知，提出了很多要求，如，把把学科类培训隐形变异问题查处工作纳入省、市、县和乡镇（街道）网格化综合治理体系，建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出应有代价，等等，但似乎效果并没有达到预期。

校外培训机构治理虽然取得阶段性成效，但仍存在诸多问题，如：一些地方学科类隐形变异培训不断变种，预防、发现和查处工作机制不健全，协同治理合力不够，治理工作仍存在盲区死角等等。总之，这些问题的存在一定程度上对冲了“双减”改革成效。

这次共有12个部门共同出台文件，为近年来所罕见，在教育系统也算得上第一次。这12个部门包括，教育主管部门，政法部门，网信部门，发改委，科技部门、人社部门、住建部门、商务部门、文旅部门、市场监管部门、体育部门，还有群团组织的妇联，这些部门基本囊括了与校外培训机构关联的所有单位，做到了全覆盖。

为此，设定了两个时间点的目标，到2023年6月，隐形变异违规培训态势得到较好控制；到2024年6月，隐形变异培训得以全面清除。

从具体的举措来看，主要是加强对重点场所和重点网站的防控、强化对重点机构和人员的防范、强化重点排查检查、持续开展线上巡查、畅通监督举报渠道、.加强联合取证查处、依法严处违规培训、强化违规行为通报曝光，同时还要深化对学生家长的教育引导。

在重点场所方面，建立街道（乡镇）、社区（村）包保责任制，防止隐匿在居民楼、酒店、咖啡厅等场所开展违规培训；开展网格巡查防范在商务楼宇和出租房屋发生违规培训；在对重点网站监管方面，禁止发布面向中小学生的校外培训广告，禁止发布“一对一”“众筹私教”“家庭教师”等校外培训招聘需求信息。

在对于重点机构和人员防范方面，首次提出建立防范违规的重点机构和个人清单，禁止家政企业以家庭服务形式开展校外培训，如所谓的“住家家教”；杜绝中小学在职教师参与有偿补课和违规培训行为。

在重点排查方面，强调了明查暗访工作机制，通过“日查+夜查”“联检+抽检”等形式，定期开展拉网式巡查检查，聚焦任何形式的“一对一”“住家教师”“高端家政”“众筹私教”以及各类冬夏令营等名义的违规培训。

值得关注的是，在畅通监督举报渠道方面，首次提出了为充分调动群众参与举报，将制定奖励办法，对重大问题线索提供者给予奖励；在违规处罚方面，将违规开展培训的校外培训机构列入黑名单，纳入全国信用信息共享平台，依法依规实施信用惩戒。

面对这样的严管，你认为1年多后，隐形变异培训能全部清除吗？

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